Temporal

= I. Fase Introductoria =

1. Desarrollo económico nacional: Enmarcando el desarrollo de capacidades en Ecuador
No es una coincidencia que se haya desarrollado una demanda creciente de educación avanzada de forma paralela a los discursos sobre economía del conocimiento. La importancia de la educación en ciencia, tecnología, ingeniería y matemática (STEM) ha emergido como un marco de políticas común generando un discurso global sobre reforma educativa. Con base en la necesidad de “capital humano” competitivo, la construcción de políticas económicas en todo el mundo ahora se orienta cada vez más hacia el desarrollo de labores especializadas. En este contexto, el gobierno de Correa se ha comprometido a una reestructuración importante del sistema educativo de la nación, que incluye 71 universidades y 621,000 estudiantes. Empezando a finales de 2009, por ejemplo, el gobierno empezó a realizar una evaluación de las universidades del país.

En su opinión, la reforma de la educación se ha vuelto fundamental para el desarrollo social y económico. En la educación superior, la estrategia general ha sido diseñada para hacer a las universidades más selectivas con el fin de desarrollar las habilidades y competencias necesarias para apoyar el crecimiento del Ecuador. En 2008, por ejemplo, la nueva Constitución de Ecuador eliminó el costo de matrícula en las universidades públicas y en 2012, presentó pruebas de aptitud como un medio para la admisión a 29 universidades públicas del país. Como lo describe Plan Nacional:

Para el periodo 2013-2017, nuestra meta es establecer una educación holística para lograr una sociedad basada en el conocimiento socialista y dar un salto desde una economía basada en recursos (materiales) finitos a una economía basada en el recurso infinito: el conocimiento. Los esfuerzos deben enfocarse en garantizar el derecho de educación universal, bajo condiciones de equidad y calidad, colocando a los seres humanos y la localidad en el centro. Vamos a reforzar el papel de los conocimientos mediante la promoción de la investigación científica y tecnológica responsable con la sociedad y la naturaleza. Vamos a construir la emancipación del conocimiento, ampliar la cobertura y mejorar la calidad en todos los niveles de la educación. Vamos a reforzar la investigación para asegurar la innovación científica y tecnológica.

Sumándose a esta transformación del sistema educativo ecuatoriano, se encuentra la posibilidad de integrar los recursos del procomún. Los sistemas convencionales de educación a menudo dependen de los regímenes de propiedad intelectual cerrados, pero esto es caro e ineficiente. En el contexto de la formación, la educación basada en el procomún reimagina la escolaridad como “Aprendizaje Abierto”. Esto se superpone con: Datos Abiertos, Cursos Abiertos (OCW por sus siglas en inglés), becas de Acceso Abierto (OA), y Recursos Educativos Abiertos (OER). Tal vez lo más importante, el Aprendizaje Abierto desafía los modelos de transmisión estándar de la educación para apoyar a las comunidades de los pares, tanto de estudiantes como de productores.

Mientras que una gran proporción de niños son educados a través de la enseñanza primaria y secundaria, Ecuador no educa plenamente a su población. A nivel de educación superior, por ejemplo, aproximadamente el 80% de los jóvenes de Ecuador asisten a universidades públicas ( la Universidad Central del Ecuador y la Universidad San Francisco de Quito representan casi 50% de los inscritos). Más problemática, sin embargo, es la tasa de graduación en las universidades públicas que rara vez supera un 15%. En respuesta a estas defecits educativos, el Plan Nacional del Gobierno esboza varios objetivos clave para la gestión de la política educativa. Estos objetivos incluyen:


 * Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 95,0%.
 * Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 78,0%.
 * Reducir el abandono escolar en 8° de educación básica general y 1° de bachillerato al 3,0%.
 * Aumentar el acceso a Internet en establecimientos educativos al 90,0%.
 * Aumentar la matrícula en educación superior al 50,0%.
 * Aumentar la matrícula en institutos técnicos y tecnológicos al 25,0%.
 * Alcanzar el 80,0% de titulación en educación superior.
 * Alcanzar el 85,0% de profesores universitarios con título de cuarto nivel.

To contextualize changes in Ecuador’s education policies, it is important to frame these changes in terms of the broader economic system in which the country’s social development is rooted. Ecuador's economy is the eighth largest in Latin America and has grown by 5.5% from 2002-06 (the highest five-year average in 25 years). Although the country’s GDP growth dropped to 0.4% after peaking at 7.2% in 2008, it has since 2010 rebounded to 3.6% (Center for International Economic Studies, 2012). Ecuador’s macro-economic model is largely rooted in dollarization and petroleum production (Ecuador adopted the U.S. dollar following a major banking crisis and recession in 1999). In fact, the oil sector accounts for 50%-60% of the country’s export earnings. This amounts to 15%-20% of GDP, and 30%-40% of government revenues. In 2010, for example, crude and refined petroleum products accounted for 56% of total export earnings. In addition to petroleum production, manufacturing is primarily for the domestic market, with additional exports in agricultural products[1].

Beyond oil export, President Correa's social and economic priorities include higher spending on social welfare programs that are coupled to state-managed economic growth strategies. Between 2006 and 2009, for example, the government increased spending on social welfare, and education from 2.6% to 5.2% of GDP. This has included expansionary fiscal policies and large investments in education and infrastructure. With a constitutional foundation rooted in the development of social protection policies and a fundamentally new approach to expanding inclusive economic growth, the Correa government has become eager to introduce policies that can leverage State managed postindustrial growth strategies in Ecuador. The country’s national development plan (Buen Vivir in Spanish; Sumak Kawsay in Quichua), for example, builds on a language and rhetoric that looks to move the Ecuador beyond the quantitative measurements of economic performance in order to and establish a new vision for economic inclusion, transparency and citizen participation (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2010). Indeed, Sumak Kawsay has been designed around a rights-based approach to development. This political model is grounded in Ecuador’s 2008 constitution, and institutionalized by an expansion in governmental ministries (IPC Policy Research, 2012). These ministries include:


 * The National Secretariat for Development Planning (SENPLADES) SENPLADES integrates government goals and constitutional rights into policy and development plans.


 * The Ministry of Economic and Social Inclusion (Ministerio de Inclusión Económica y Social) (MIES) MIES develops policy and initiates complementary programmes to oversee the implementation of specific policies in line with development goals.


 * The Ministry of Social Development Coordination (Ministério Coordinador de Desarrollo Social) Ministério Coordinador de Desarrollo Social oversees monitoring of social policies, coordinates different social institutions within the government and serves as the liaison between those ministries and the presidency.

Advancing on the State-managed economic model of East Asian countries like Japan and Korea, Ecuador’s government has begun developing policies to support the export of advanced manufacturing, including high-technology goods. Much like South Korea's Incheon Free Economic Zone, Ecuador policymakers are looking to leverage knowledge and innovation through the construction of Yachay or "City of Knowledge". In partnership with the California Institute of Technology, Yachay is based around the construction of a new high-technology university community. Building on the Asian models of policy and planning, Ecuador’s government is looking to incubate knowledge and innovation through advanced education. Ecuador is not alone in this approach, however. It is no coincidence, for example, that rising demand for advanced education has developed in parallel with discourses on the “knowledge economy”. The importance of science, technology, engineering and math (STEM) education has emerged as a common policy framework shaping a global discourse on educational reform.